本地域は、130有余の歴史を持つ静岡県における主要な茶産地であるが、茶の成育に適した地域でありながら水利に恵まれず、天水や野渓の流水を利用し、辛うじて防除用水のみ確保している状態でした。このため、一旦干ばつが続くと幼木は枯死し、成木園は減収、品質低下の被害を余儀なくされ続けていました。

茶の品質向上のために病害虫防除、施肥、凍霜害防止は欠かせないものであり、畑地かんがいを実施し、合理的な用水供給を行い、多目的（畑地かんがい、病虫害防除、施肥、凍霜害防止、塩害防止）に水利用することにより、農業生産性の向上と農業経営の安定、近代化を図っています。

本地域の生産物の出荷は、東名高速道の牧之原IC、吉田IC、菊川ICを利用して、京浜、中京、阪神地帯まで拡大されているが、インターまでの出荷ルートは完備されておらず、また地区内の農道は未整備状態で、園内農道に至っては開墾当時のままの耕作道があるのみで、生葉の運搬、生産資材の搬入は人力に頼らざるを得ない状態でした。

このような道路の未整備は、営農面での大きな支障になっているため、幹線・支線農道の整備を実施しました。

本地域は、茶専業農家が多く地域の大半が農地として開墾され規模拡大は困難であるが、残された農用地造成の適地を選定し、極力経営規模の拡大を図るために農地造成を実施しています。

古くからの茶園には、道路に接していないものもあり、形もいびつなものが多いため、農作業の効率が悪く、機械化の妨げにもなってきました。

そのため、畑の形を整形し､適切な道路の配置を行うことで、農業生産性の向上を図り、ひいては経営規模拡大の条件を整えています。